近日，廣東省市場監(jiān)督管理局在其網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）， 2021 年 6 月 5 日起實(shí)施。

《規(guī)范》首次將信用引入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，首創(chuàng)將產(chǎn)品及相關(guān)經(jīng)營者的質(zhì)量信用信息進(jìn)行量化評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：為產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標(biāo)簽”，將信用約束機(jī)制引入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，形成部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治機(jī)制。

《規(guī)范》全文如下：

各地級以上市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處室、派出機(jī)構(gòu)、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、直屬單位，省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：

　　《廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管規(guī)范》已經(jīng)省市場監(jiān)管局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　                                                                 廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                     2021年6月5日

廣東省市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量

信用分類監(jiān)管規(guī)范

　　第一章  總  則

      第一條  為進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促經(jīng)營者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。

      第二條  本規(guī)范適用于對廣東省行政區(qū)域內(nèi)市場主體生產(chǎn)、銷售、用于經(jīng)營性服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品及其經(jīng)營者的質(zhì)量信用分類監(jiān)管。食品、食品添加劑、化妝品、計(jì)量器具、特種設(shè)備及其經(jīng)營者的質(zhì)量信用分類監(jiān)管不適用本規(guī)范。

      第三條  本規(guī)范所稱產(chǎn)品質(zhì)量信用（以下簡稱質(zhì)量信用）分類監(jiān)管，是指市場監(jiān)管部門將產(chǎn)品及其經(jīng)營者質(zhì)量信用行為進(jìn)行量化記分，并根據(jù)記分情況實(shí)施差異化監(jiān)管的措施。

      第四條  質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作遵循科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的原則。

      第五條  廣東省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全省質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作，各地級以上市市場監(jiān)管局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門（以下稱縣（區(qū)）局）及履行市場監(jiān)管職能的綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的質(zhì)量信用分類監(jiān)管工作。

第二章 質(zhì)量信用記分

第一節(jié)  記分規(guī)則

      第六條  質(zhì)量信用的記分對象包括產(chǎn)品和產(chǎn)品的經(jīng)營者。產(chǎn)品的經(jīng)營者分為生產(chǎn)者和銷售者（含用產(chǎn)品提供經(jīng)營性服務(wù)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營者）。

　　產(chǎn)品以同一商標(biāo)（品牌）的同一類別（指商標(biāo)注冊用商品國際分類（尼斯分類）的大類）產(chǎn)品作為一個(gè)記分對象。經(jīng)營者以依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織作為一個(gè)記分對象。

      第七條  質(zhì)量信用記分的統(tǒng)計(jì)周期為36個(gè)月，自質(zhì)量信用事項(xiàng)首次被市場監(jiān)管部門確認(rèn)之日開始計(jì)算。質(zhì)量信用記分動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)最近36個(gè)月的事項(xiàng)記錄。

      第八條  質(zhì)量信用記分包括起始分、扣除分、修復(fù)分和獎(jiǎng)勵(lì)分。起始分為12分，在記分對象產(chǎn)生第一條質(zhì)量信用記錄時(shí)賦予。記分對象如有失信事項(xiàng)則扣分，記扣除分；扣分后，如符合本規(guī)范相關(guān)規(guī)定的，可酌情修復(fù)，記修復(fù)分。記分對象滿足獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定時(shí)則加分，記獎(jiǎng)勵(lì)分。

      第九條  同一質(zhì)量信用事項(xiàng)只記一次分。同一質(zhì)量信用事項(xiàng)涉及多個(gè)記分對象時(shí)，多個(gè)記分對象均予以相應(yīng)記分；同一質(zhì)量信用事項(xiàng)可對應(yīng)多個(gè)記分分值時(shí)，取其中的最高分記分。

　　同一產(chǎn)品（指同一生產(chǎn)者按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一型號（或者規(guī)格）的產(chǎn)品）在行政監(jiān)管部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被判定為不合格的在180日內(nèi)只記一次分。

      第十條  產(chǎn)品的質(zhì)量信用分由起始分、產(chǎn)品對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎(jiǎng)勵(lì)分組成；銷售者質(zhì)量信用分由起始分、銷售者行為對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎(jiǎng)勵(lì)分組成；生產(chǎn)者質(zhì)量信用分由起始分，其生產(chǎn)產(chǎn)品對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎(jiǎng)勵(lì)分，生產(chǎn)者行為對應(yīng)的質(zhì)量信用扣除分、修復(fù)分和獎(jiǎng)勵(lì)分組成；當(dāng)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及多個(gè)記分對象時(shí)，取其中的最低分統(tǒng)計(jì)。

第二節(jié)  失信扣分及修復(fù)

　　（一）在行政監(jiān)管部門依法組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被判定為不合格的；

　�。ǘ�）偽造或冒用認(rèn)證證書或生產(chǎn)許可證書及相關(guān)標(biāo)志的；

　�。ㄈ�）偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名廠址、商標(biāo)，標(biāo)示的廠名廠址不真實(shí)，或摻雜、摻假、以假充真、以次充好以及以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

　�。ㄋ模�實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品未經(jīng)許可，或列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)未經(jīng)認(rèn)證的；

　�。ㄎ澹┮勋@得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，外包裝上未標(biāo)明有效的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，或已獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品，外包裝上未標(biāo)明強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的；

　�。�六）未標(biāo)示中文產(chǎn)品名稱、廠名廠址；進(jìn)口產(chǎn)品未中文標(biāo)明該產(chǎn)品的原產(chǎn)地，代理商、進(jìn)口商或者銷售商在中國依法登記注冊的名稱和地址的；

　�。ㄆ撸┤笔Мa(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（號）或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中必要的質(zhì)量、性能、警示、用途、有效期限等信息不全、不真實(shí)或引人誤解的；

　�。ò耍┯貌环�合法定要求的原材料或零部件生產(chǎn)或組裝的；

　�。ň牛┮虍a(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大社會(huì)影響或其他不良影響的。

      第十二條  經(jīng)營者存在下列失信情形之一的，予以記扣分：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于第十一條第（二）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)情形的；銷售者存在第十一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)制假行為，或存在銷售第十一條第（五）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)所列產(chǎn)品行為的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中被判定為不合格，且屬于主觀故意的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，或銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的；

　�。ㄋ模┰谑袌霰O(jiān)管部門依法組織的監(jiān)督抽查、檢查中存在拒檢行為的；

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)品被市場監(jiān)管部門認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，生產(chǎn)者未依法實(shí)施召回的；以及銷售者在市場監(jiān)管部門發(fā)出通告或生產(chǎn)者發(fā)出通知后仍未按要求處置的；

　�。�六）取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者，不能保持發(fā)證條件仍繼續(xù)生產(chǎn)，或未按時(shí)辦理生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)等違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的；

　�。ㄆ撸╀N售者故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者依法提出的修理、更換、退貨、賠償損失要求的；

　�。ò耍╀N售者銷售或在經(jīng)營活動(dòng)中使用的產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽查不合格，或?qū)儆诘谑�一條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)情形，且未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、不能追溯進(jìn)貨來源的；

　　（九）銷售的產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽查不合格，有關(guān)市場監(jiān)管部門發(fā)出通告或生產(chǎn)者發(fā)出通知后，銷售者仍未按規(guī)定下架或依法作其他處置的；

　　（十）銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的。

      第十三條  對主觀故意的失信行為從重扣分。

　　（一）經(jīng)營者能證明其失信行為或結(jié)果不屬于主觀故意情形的；

　�。ǘ�）失信扣分對應(yīng)的事項(xiàng)已完成整改，承諾不再發(fā)生同類問題，并經(jīng)市場監(jiān)管部門確認(rèn)或認(rèn)可的；

　�。ㄈ�）經(jīng)營者通過“粵品通”微信小程序完成企業(yè)相關(guān)信息填報(bào)，且沒有故意隱瞞產(chǎn)品、供貨商、經(jīng)銷商的真實(shí)信息的。

　　（一）記分對象首次被扣分的，按照扣分的100%予以修復(fù)；第二次以上被扣分的，按照扣分的50%予以修復(fù)；

　　（二）經(jīng)營者在一個(gè)記分周期內(nèi)最多予以兩次修復(fù)；

　　（三）扣分事項(xiàng)滿一個(gè)記分周期不再統(tǒng)計(jì)時(shí)，對應(yīng)的修復(fù)分也不再統(tǒng)計(jì)。

第三節(jié)  獎(jiǎng)勵(lì)加分

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)者積極配合市場監(jiān)管部門依法組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，且連續(xù)兩年以上未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)者在市場監(jiān)管部門將產(chǎn)品認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品之前，主動(dòng)召回存在安全隱患的產(chǎn)品，并通過登錄“粵品通”微信小程序進(jìn)行報(bào)備的；

　　（三）銷售者在市場監(jiān)管部門發(fā)出不合格產(chǎn)品通告或生產(chǎn)者發(fā)出通知后15日內(nèi)，主動(dòng)對銷售的同一型號產(chǎn)品采取停止銷售或其他依法處置措施，并登陸“粵品通“微信小程序填報(bào)自查處置信息的。

第四節(jié)  記分實(shí)施

　　涉及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)的信用記分，由省局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其余質(zhì)量信用事項(xiàng)扣分，由市局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。信用記分對應(yīng)事項(xiàng)由作出信用事項(xiàng)認(rèn)定或記分決定的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)錄入產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)，并通過產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)完成對應(yīng)記分。

　　經(jīng)營者可通過登錄“粵品通”微信小程序或“粵商通”平臺(tái)查詢本企業(yè)質(zhì)量信用記錄詳情。

第五節(jié)  異議處理和糾錯(cuò)

第三章  質(zhì)量信用分類監(jiān)管

　　記分對象的信用分類類別每半年調(diào)整一次。信用分類劃分為D類的，該記分的分類鎖定3年，3年后按實(shí)際記分進(jìn)行信用分類。

　�。ㄒ唬�對A類記分對象實(shí)施一般監(jiān)管。

　　按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或檢查，對連續(xù)兩次以上未發(fā)現(xiàn)不合格或其他違法行為的，可合理降低監(jiān)督抽查、檢查隨機(jī)系數(shù)等級。

　�。ǘ�）對B類記分對象實(shí)施跟蹤監(jiān)管。

　　1.向相關(guān)經(jīng)營者發(fā)出黃色監(jiān)管提示；

　　2.責(zé)令經(jīng)營者對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實(shí)情況；

　　3.原則上對劃分為該類記分對象的產(chǎn)品質(zhì)量每年實(shí)施1次以上監(jiān)督抽查或檢查。

　�。ㄈ�）對C類記分對象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　1.對經(jīng)營者發(fā)出橙色監(jiān)管警示；

　　2.責(zé)令經(jīng)營者對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實(shí)情況；

　　3.原則上對劃分為該類記分對象的產(chǎn)品質(zhì)量每年實(shí)施2次以上監(jiān)督抽查或檢查；

　　4.對經(jīng)營者質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談和培訓(xùn)，督促其履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。

　�。ㄋ模�對D類記分對象實(shí)施特別監(jiān)管。

　　1.對經(jīng)營者發(fā)出紅色監(jiān)管警示；

　　2.責(zé)令經(jīng)營者對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并跟蹤檢查落實(shí)情況；

　　3.原則上對劃分為該類記分對象的產(chǎn)品質(zhì)量每年實(shí)施4次以上監(jiān)督抽查或檢查；

　　4.對經(jīng)營者法定代表人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。

　�。ㄎ澹�對O類記分對象實(shí)施反應(yīng)式監(jiān)管。

　　1.指導(dǎo)經(jīng)營者在產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理檔案；

　　2.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)采取對應(yīng)監(jiān)管措施；

　　3.對發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)品質(zhì)量信用記分的情形，按照本規(guī)范的規(guī)定實(shí)施記分及分類管理。

第四章　產(chǎn)品質(zhì)量信用信息應(yīng)用

　　第五章　責(zé)任追究

　　第六章　附　則

　　本規(guī)范所稱的“以上”和“以下”包括本數(shù)，“高于”和“不滿”不包括本數(shù)。